В соответствии с п. 4 Статьи 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. В соответствии с п. 5 той же Статьи к основным принципам также относится и участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия. В соответствии со Статьёй 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обязаны содействовать развитию рынка недвижимости и стимулировать жилищное строительство. Необходимость осуществления перечисленных принципов и обязательств в последние десятилетия приводит к тому, что градостроительные образования центральных исторических районов городов претерпевают небывалый натиск разнообразных инициатив, исходящих от застройщиков. При этом на территории одного и того же градостроительного образования могут одновременно планироваться несколько жилищных комплексов, не связанных общим концептуальным решением с существующей застройкой. Если в условиях более современной застройки, начиная со второй половины ХХ века, такое безразличие архитектурно-композиционных решений друг к другу менее заметно, то в условиях исторической городской среды это явление приводит к огромным искажениям сложившейся композиционной основы местности, а иногда и к утрате ценного планировочного каркаса.